争取本月建好安全生产违法行为信息库

7月25日下午，山东省十三届人大常委会第十三次会议举行联组会议，对全省安全生产工作进行了专题询问。

去年全省道路交通事故起数、死亡人数实现双降

“我省道路交通事故的发生率和死亡人数在各类事故当中占比较大，是严重威胁人民群众生命财产安全的重大隐患。在遏制道路交通事故方面采取了哪些措施，还有哪些突出问题？在整治货车挂靠经营方面采取了哪些措施，效果如何？”省人大常委会委员王本群发问。

“去年全省发生道路交通事故1.3万起，死亡3610人，同比实现了双下降。特别是生产经营性道路交通事故下降幅度较大，去年下降了13%和15%，今年上半年下降了51%和37.5%。”山东省公安厅常务副厅长丁冠勇说，“但是我省交通安全形势依然非常严峻，交通事故的起数和死亡人数总量非常大，各类交通违法行为多发高发。”

丁冠勇表示，将坚持严查严管严处不动摇，对严重的违法行为保持高压态势，特别是对酒驾毒驾零容忍，全天不间断查处；持续开展道路交通安全隐患排查；坚持约谈制度、红黑榜制度，倒逼企业落实安全主体责任；改进交通安全宣传教育方式，特别是对两客一危一货的重点驾驶人，采取点对点、面对面、一对一的宣传教育，切实负起安全警示提醒责任。

关于车辆挂靠整治，山东省交通运输厅副厅长高立平介绍，在对挂靠车辆进行认定后，通过企业收购、退出市场、报废、兼并重组等方式，进行了处置；健全完善了信用体系，对信用好社会评价高的企业予以支持，对信用差存在严重违法违规问题的列入黑名单；建立了信息化平台，省市县三级联网联控，全省的道路危险货运车辆全部纳入该平台进行监控；对新增车辆进行联合认定，确保不是挂靠车辆，防止出现新的挂靠形式。

争取8月底前建好安全生产违法行为信息库

安全生产法规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。“这次执法检查发现，全省有98个县（市、区）未落实这一规定。下一步将采取什么措施？有没有时间表、路线图？”省人大常委会委员张传亭提出了他所关心的问题。

“我们将立即对全省安全生产违法行为信息库的建设和运行情况开展调查研究，争取8月底之前完善起来，投入运行。”山东省应急管理厅厅长赵豪志说。

他介绍，2016年，国家发改委等18个部委出台联合惩戒文件。但之后，我省只有12家发生了较大以上安全事故的企业列入了黑名单，数量很少。今年加大安全生产执法检查力度，处罚了800多家企业，但没有对这些企业的违法信息进行分类分析，没有有效地通过信息平台传送给有关部门，也没有有效地向社会发布。“下一步，我们将认真研究，会同有关部门协调联动，建立工作机制，充分利用违法信息平台倒逼企业推动安全生产工作。”

化工园区从199家整合到85家

山东是化工大省。“化工园区建设进展如何？化工企业存在的主要安全生产问题有哪些？对尚未进入化工园区的企业，采取了哪些措施？新建园区中如何防范和化解系统风险？”省人大常委会委员刘俭朴就化工安全问题连发4问。

“目前省政府已分四批公布了85个化工园区，其中综合园区75家、专业园区10家。园区的认定工作已经结束。化工园区从之前的199家整合到85家。”山东省工业和信息化厅副厅长孔庆成说，省政府确定目前园区不再新增，再新增的话就是建一撤一，这种情况下，我们将按照园区标准，高起点规划，高水平建设，不能再走先建设后规范的老路子。

孔庆成介绍，我省化工总量大，层次低，小企业多。“对于未进入化工园区的中小企业，我们开展了品质评价。2300多家差评企业限期整改，整改之后还不达标的责令关闭退出，目前已有1334家企业进行了退出公示；中评的2000多家企业，要对发现的问题进行整改；评价较好、市场前景较好的企业，鼓励到园区发展，通过新建扩建项目入园逐步实现企业进入园区。”

今年冲击地压矿井要实现智能开采

此次专题询问邀请了部分一线工人列席，王福华是其中一个。他就如何预防煤矿冲击地压事故进行了提问。

“全省现有冲击地压矿井41处，产能达9000万吨。”山东煤监局局长王端武说，去年龙郓煤业冲击地压事故发生后，我们采取了一系列防范措施。一是对全省41处煤矿全部停产整顿；二是对冲击地压矿井采取三限三强，即限采深、限强度、限定员，强支护、强监测、强卸压，特别是不允许再采超过1200米深度的煤，采煤工作面不超过14人，掘进工作面不超过9人，同时推进智能化建设，今年年底，冲击地压矿井都要实现智能开采；三是加强检查，对重大隐患进行严厉处罚，去年煤监系统对107处煤矿罚款将近1亿元，严厉处罚了30处重大隐患，今年上半年又查处了4处；四是抓立法，山东省煤矿冲击地压防治办法已出台，将于今年9月1日正式实施。

ose valve 水带阀门

pipe manifold valves 管道汇集器阀门

pneumatic cylinder cock valve 风动汽缸排水阀阀门

pneumatic positioner valve　气动阀门定位器

pneumatic sander valve 风动撒砂器阀门

quick opening valve 快开阀门

quick-opening gate valve 速启阀门

standby valve 应急阀门; 备用阀门

two selenoid 双螺管阀门

valve chest 阀门室

valve clearance 阀门间隙; 阀余隙

valveman 阀门操作者

wash-out valve 清洗阀门

adjusting valve 调整阀,　调节阀

admission valve 进气阀; 进浆阀

air admission valve 进气阀

air bleed(ing) valve　排气阀; 排气嘴

air control valve 空调阀

air cylinder valve 气筒阀

air escape valve 泄气阀

air inlet valve (=air intake valve) 进气阀; 进风阀

air operated throttle motor 风动节流器, 风动节流阀马达

air pilot valve 空气导向阀

air pressure governor valve 风压调压阀

air relay valve 空气中继阀

air release valve (=air relief valve) 排气阀; 放空阀

air reversing valve 空气换向阀

air shut-off valve 空气关闭阀

air signal reducing valve 空气信号减压阀

air slide valve 空气分配阀

air starting (control) valve 空气起动(控制)阀

air straining check valve 空气滤尘止回阀

air valve 空气阀

air vent valve 气动调压阀, 排气阀

air-actuated direction valve 气动控制换向阀

air-compressor valve 空气压缩机阀门

air-operated valve 气动换向阀

air-vacuum proportional valve 空真比例阀

air-vacuum two way valve 空真二位阀

alarm valve 报警阀

aligned grid valve 栅极中点校直的电子管阀

Allan valve 阿伦滑阀

altitude valve 【航空】高度阀(航空发动机汽化器的可调整阀)

ammonia valve 【工】氨阀

angle back-pressure valve 背压角阀

angle globe valve 折角球形阀

angle stop valve 弯形止阀, 折角止阀

angle valve 角阀

angle water valve 折角水阀

annular ring valve 环形阀; 环状阀

anti-g valve 【航空】防超重活门, 抗重力阀

application pilot valve 作用导阀

application valve 作用阀, 控制阀

ashpan blower valve 灰盘吹风阀

Askania valve 射流管阀

atmos valve (=atmospheric valve) 大气阀, 空气阀; 放空阀

autocontrol valve 自动控制阀

automatic air valve 自动空气阀

automatic brake valve 自动制动阀

automatic control valve 自动控制阀

automatic cutout valve 自动切断阀门

automatic delivery control valve 自动输送控制阀

automatic drain valve 自动排水阀

automatic expansion valve (定压式)自动膨胀阀

automatic gas sampling valve 自动气体进样阀

automatic reducing valve 自动减压阀(高速制动机)

automatic regulating valve 自动调节阀

automatic spring loaded valve 自动弹簧阀

automatic supplementary air valve 自动补充(空)气阀

automatic unloading valve 自动卸载阀

automatic valve 自动阀

automatic water level valve 自动水准阀

automatically operated valve 自动操作阀

automatic-control servo valve 自动控制伺服阀

auxiliary changeover valve 辅助切换阀

auxiliary valve 辅助阀(暖汽调整阀用)

back valve 回动阀, 止回阀, 逆止阀, 单向阀

backflush valve 反冲阀

backlash valve 无游隙阀门

back-pressure valve 止回阀

back-up valve 列车后端制动阀

balance pressure reducing valve 平衡减压阀

balance slide valve 平衡滑阀

balance valve　平衡阀, 均压阀

balanced distribution valve 平衡配气阀

balanced safety valve 平衡式安全阀(可变动背压)

ball check valve 止回球阀, 球形节流阀

ball float valve 浮子阀, 浮球阀

ball non-return valve 球形止回阀

ball relief valve 球形安全阀

ball safety valve 球形安全阀

ball stop valve 球形止阀

ball valve 球阀, 弹子阀

ball-and-lever valve 杠杆球阀

bell valve 钟形阀, 装料钟

bellows valve 波纹管阀

bellows-operated pilot valve 膜盒控制导阀, 膜盒导引阀

bevel seat valve 斜座阀, 角阀

biased valve 承载阀

blast furnace gas valve 高炉煤气阀

blast regulation valve 通风调节阀

bleed valve 排出阀; 放泄阀

bleeder valve 放液阀, 放水阀

block valve 隔断阀

blocking valve 闭塞阀

blow valve 通风阀, 安全阀, 放空阀

blow-down valve 排气阀

blower drain valve 鼓风机放泄阀

blower regulation valve 通风调节阀

blower valve 鼓风机阀

blow-off valve 排出[泄]阀, 放泄[空]阀, 喷放阀

blowout valve 排气管, 排出阀

boiler check valve 锅炉止回阀

boiler feed valve 锅炉给水阀

bonnet valve 帽状阀

bottom drain valve 底部放泄阀

bottom valve 底阀

brake application magnet valve 电磁制动阀

brake application valve 制动作用阀

brake control valve 制动控制阀

brake cylinder release valve 制动缸缓解阀, 制动缸放风阀

brake metering valve 制动调节阀

brake pipe compensating valve 制动管补偿阀

brake release magnet valve 缓解电磁阀

brake valve 制动阀

brass valve 黄铜阀

brass-fitted cast-iron valve 黄铜配制铸铁阀

brass-trimmed valve 黄铜配制阀

breather valve 通气阀,　呼吸阀

breathing type safety valve 呼吸式安全阀(罐车)

brine retaining valve 盐水箱保持阀bucket valve 活塞阀

buffer change valve 缓变阀

building block valve 积木式阀, 集成阀

built-in check valve 内装式单向阀

bullet valve 球阀

buried valve with key 液下控制阀

butterfly control valve 蝶形控制阀

butterfly throttle valve 蝶形节流阀

butterfly valve　蝶阀

by-pass valve 旁通阀, 辅助阀, 回流阀

by-path valve 旁通阀, 辅助阀, 回流阀

caboose valve 守车阀

cage type valve 笼形阀

cam-operated valve 凸轮控制阀

capless tyre valve 无帽胎阀

car discharge valve 车辆放风阀

car signal valve 车辆信号阀, 车辆放风阀

cartridge inserted valve 筒式插装式阀, 插装阀

cement valve 【机】水泥止回阀

center valve 中心阀

centre bypass valve 中间位置旁通的换向阀, M型机能换向阀

centre spool valve 中心柱形阀

centrifugal saw plate valve 离心机的圆盘保险(溢流)阀

centrifugal type injection valve 离心式喷射阀

change valve 活页阀;旋转阀, 转换阀;多向阀

charge valve 充气阀, 加载阀, 加液阀

charging check valve 充气止回阀

charging valve 充气阀, 加载阀, 加液阀

check valve 单向阀, 止回阀, 防逆阀;检验阀

check-valve pump 止回阀配流泵

chimney valve 烟道阀

choker checkvalve 阻气单向阀

cindervalve 卸灰阀

Cineston controller brake valve 钦式控制制动联合阀 (用于地下铁道)

circulating-water valve 循环水阀

circulation valve 环流阀

clack valve 止回阀

clapper valve 瓣阀

clock valve 单向绞链阀

closed center valve 中间位置封闭的阀(方向阀); 闭中心阀

closed crossover valve 正遮盖的换向阀

closed exhaust valve 密闭排气阀

closed-type fuel valve 密闭形燃油阀

closing valve 隔离阀, 节制阀, 隔断阀, 停汽阀

clutch application valve 离合器作用阀

clutch temperature adjusting valve 离合器温度调节阀

coasting valve 滑行阀, 惯性运动阀

coaxial valve 同轴管[阀]

cold water stop valve 凉水止阀

column shut-off valve 柱关闭阀

column switching valve 柱转换阀

column valve 柱阀

combination sliding and rotary spool valve 又移动又旋转的圆柱滑阀

combination valve 组合阀

combined inlet-outlet valve 进出组合阀

combined strainer and check valve 混合滤尘止回阀

common slide valve 普通滑阀

compensated flow control valve 带压力补偿的流量控制阀;调速阀

compensated relief valve 平衡式溢流阀

compensating air valve 补充空气阀, 补偿气阀, 平衡气阀

compensating valve 补偿阀

compensation valve 平衡阀, 补偿阀

compression release valve 减压阀

compression valve (减振器的)压缩行程阀

concentric valve 同心阀

condensate valve 凝结水阀

condenserlevel control valve 凝汽器水位调节阀

condenser relief valve 凝气器安全阀

condenser valve 凝汽阀

conductor‘s valve 车长阀, 紧急制动阀

cone valve 锥形阀

cone-way valve 单向阀

conical seat valve 锥形座阀

conical valve 锥形阀

constant pressure expansion valve 恒压膨胀活门, 恒压膨胀阀

constant pressure valve 恒压阀

control air type reducing valve 控制空气型减压阀

control air valve 控制空气阀

control valve 控制阀, 调节阀;控制管, 调节管

controllable check valve 可控单向[止回检验]阀

controller pilot valve 控制器管制阀

conversion valve 转换阀;转向阀

　　行业问题与困难不断积聚

　　据国家统计局统计，2011年机械工业累计实现工业总产值16.89万亿元，同比增长25.06%。自3月份起，机械工业月度产值连续10个月超过1.3万亿元，其中12月份达到1.66万亿元，创历史新高。从增速看，年初机械工业产值月度增速回落较快，3月份同比增长28.87%，5月份增速回落至22.85%，下滑势头过猛，一度引发各方对行业发展的担忧；但下半年以来，同比增速回落逐渐趋缓，总体表现出平稳增长态势。

　　“但值得关注的是，与同期产销指标相比，机械工业经济效益指标回落速度较快，行业运行面临的问题与困难不断积聚。”蔡惟慈说。

　　国家统计局数据显示，2011年机械工业产销增速和利润增速均表现出持续下滑的态势。工业总产值增速由上年的33.93%下滑至2011年的25.06%，同期利润增速则由55.6%下滑至21.14%，回落幅度明显快于产销，且年末利润增速已低于产销增速4个百分点左右，出现了近年来首次利润增速低于产销的现象。主营业务收入利润率绝对数虽然较高，但仍较上年同期下降0.2个百分点。

　　“市场需求疲软，突显我国机械工业产能过剩。”据蔡惟慈介绍，受用户行业投资减速、出口市场动荡加剧的影响，2011年以来，机械产品的市场需求呈现疲软态势，产成品库存同比增速基本处于20%左右的高位，远远高于前两年10%左右的水平。同时，企业订单增速明显下降，机械工业重点调查企业统计显示，累计订货同比增幅年底已降至6%左右，明显低于上年同期30%以上的水平。订货不足，进一步加剧了产能过剩的矛盾。

　　蔡惟慈说：“由于供大于求，全年机械产品价格指数表现出下滑趋势，总体徘徊在101%左右，且下半年月度环比价格指数始终低于100%，部分产品价格指数低于去年同期水平。特别是前期产能迅速扩张的产品，如风力发电机组等，价格指数回落幅度更明显。”

　　与此同时，机械行业资金使用成本上升，经营难度增大。2011年，随着货币政策的调整和资本市场流动性的收紧，企业对流动资金的需求超过了市场的供给能力，从而产生企业回收资金困难和融资成本攀升的现象。自5月份起，机械行业应收账款总额超过2万亿元，全年累计达2.23万亿元，同比增长21.98%。由于资金回收难，企业流动性压力增大，对短期融资的需求猛增。据中国机械工业联合会重点调查企业数据显示，6月至11月，企业短期借款的同比增速始终保持在40%之上，年底增速虽有所放缓，但全年同比仍增长38.7%。

　　“市场资金供给不足，导致了资金使用成本的大幅上涨。全年机械工业财务费用增速持续处于高位，7、8月份增速虽有小幅回落，但年底同比增速又重返36%之上。”蔡惟慈说。

　　产业结构调整仍需加速

　　业内人士指出，效益状况恶化，经营难度加大，说明我国机械工业的产业结构不能适应需求的变化。虽然在过去的一年中结构调整取得了一些进展，但与当前需求市场更为剧烈的变化相比，这一进展的势头仍不够大，不够快。

　　据海关统计，2011年，我国机械工业进口用汇高达3094亿美元，比上年增长21.18%。“在内需增长趋缓已成为行业运行主要制约因素的背景下，进口量仍如此之大，进口增长仍如此强劲，只能说明国内供给能力尚不能充分满足各方面的需求。”这位业内人士说到。他表示，2011年我国机械工业与德国、日本等装备制造业强国的贸易逆差分别高达578亿美元和492亿美元，集中表现了我国在高端装备领域与世界先进水平的巨大差距。2011年我国机械工业对外贸易虽然实现了约124亿美元的顺差，但顺差主要源于处于产业链低端的加工贸易，而在更能反映实际产业竞争力水平的“一般贸易” 中，则为222亿美元的巨额逆差。

　　以对装备制造业具有深远影响的加工母机——机床行业为例，2011年贸易逆差高达134亿美元。我国进口数控机床平均单价为21.92万美元/台，而出口平均单价仅3.34万美元/台。此外，2011年我国自主品牌汽车在汽车总产量中比重下降，也从一个侧面反映了自主创新能力亟待提升。“我国机械工业的产业结构调整虽已起步，仍需加速，升级虽已开始，仍需鼓劲。非如此就不能将过剩的产能转化为适应需求升级的供给能力，非如此就不足以遏止效益恶化的趋势。”这位业内人士说到。

　　蔡惟慈也指出，纵观2011年机械工业运行中遇到的问题与挑战，应当认识到，这些变化具有长期性和全局性。全行业必须充分认识行业发展环境的深刻变化，增强忧患意识，由以速度、规模为先的目标取向转变为以质量、效益为先的目标取向。为此，即使牺牲一些速度，全行业也要持续致力于推进机械工业的产业结构调整和升级，千方百计地加大“攻高端、夯基础”的力度，将行业已严重过剩的一般加工能力，升级转化为尚供不应求的高端生产能力，增强行业长远发展的后劲。

　　2012年市场环境更为严峻

　　展望2012年，中国机械工业联合会认为，我国机械行业发展环境的不确定性仍然较大，2012年机械工业的经济运行还面临几个突出的不利因素：一是需求市场疲软。国内市场经历前几年的高速增长后，随着结构调整的深化、基础建设项目扩张的减速，增长速度明显放缓。但与此同时，产能仍在高速扩张，因此产品供大于求的局面越发突出，未来行业运行面临的市场环境更为严峻。二是国际经济形势严峻。世界经济增长放缓，国际金融市场激烈动荡，世界经济复苏的前景不乐观，机械行业外需市场的不确定性随之上升。三是成本、费用上升压力将长期存在。受市场流动性收紧影响，企业融资难度增大、成本持续攀升，短期内这一状况难以出现根本性改善；同时随着物价上涨和劳动工资体系的完善，企业用工成本明显上升。这些因素都加大了今后全行业经营效益增长的压力。

　　但2012年机械工业也面临着有利因素：首先，政策导向有利于机械工业发展。高端装备制造业和新能源汽车作为国家“十二五”重点支持发展的战略性新兴产业，将进一步带动机械工业产业结构调整，推动产品结构升级进程。中央经济工作会议发展实体经济的导向，也有利于机械工业，特别是中小型企业未来的发展。其次，企业应对市场变化的能力增强。“十一五”期间，机械企业在良好的市场环境中积极发展，积累了一定的原始资本；同时经历了国际金融危机的洗礼，企业应对市场变化的能力增强。

　　“预计今年机械工业主要经济指标增速虽不及2011年，但也不会过度下滑，乃至‘硬着陆’，全年主要经济指标增长速度曲线将呈前低后平之势，一季度末或二季度中可能达到此轮回落的低点，此后增速将重新趋稳。全年产销增速预计在18%左右，利润增速在12%左右，低于产销增速；出口增速在15%左右。”蔡惟慈说。

　　二是市财政安排专项资金用于补贴泵阀企业用电差价，属阀门铸造、锻造的企业。

　　三是从市人才专项资金中每年安排100万元用于鼓励阀门企业引进专业人才。

　　四是对获得中石化、中石油网供应商资格认证的阀门企业给予一次性奖励5万元，获得水利电力系统入网证和通过中国供水协会认定的阀门企业给予一次性奖励3万元，获得阀门无毒认证和特种设备制造许可证的阀门企业给予一次性奖励1万元。获得福建省名牌产品或福建省著名商标的阀门企业，给予一次性6万元的奖励。同时，在财税方面、外贸出口、技改贴息、招商引资上加大扶持力度。